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劉家義:理直氣壯做強做優做大國有企業

作者:德達城投    發布時間:2018/11/12    閱讀:936

全省國有企業改革發展工作會議在濟南召開,作為國企國資的大省,此次會議召開,不僅是貫徹中央指令,更是給山東國有企業改革又一次指明了方向。

相對于民營企業的市場化發展,國有企業在市場化的路上走得并不順暢,自十八屆三中全會確定市場在資源配置中起決定性作用以來,國企國資市場化改革更是加快了速度。在這次全省國有企業改革發展大會上,省委書記劉家義指出,要理直氣壯做強做優做大國有企業。

劉家義書記指出,要毫不動搖地堅持基本經濟制度,理直氣壯做強做優做大國有企業,力爭到2020年,全省國有企業基本形成規范完善的現代企業制度、靈活高效的市場化經營機制、以管資本為主的國資監管體系、科學合理的國有資本布局結構,使國有經濟的活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力明顯提高。

其實,國有企業改革的道路一直是道阻且長,黨的十八大以來,更是成為供給側改革的重點工作。山東省作為國企國資的重點省份,既是優勢,也是硬骨頭,更是機遇。

筆者通過梳理發現,山東國有企業共有7000多戶,國有資產近6萬億,職工140萬多名,被長期公認為國企國資大省,但2016年,資產總額僅列全國第六利潤總額全國第七;2016年全省國有企業凈資產收益率為2.17%,僅比一年期定期存款利率高一點;地方國有企業負債率為68.57%,省管企業資產負債率甚至達到了74.27%,高于全國水平;同時,國有資產幾乎有70%是在傳統領域,代表新經濟、新動能的產業少。國有企業改革對于山東來說,壓力山大。

劉家義書記在會上講到,如何推進國有企業改革,就是要發展混合所有制經濟,著力解決產權結構“不優”的問題;健全法人治理結構,著力解決決策執行監督運行“不暢”的問題;深化企業內部改革,著力解決內生活力“不足”的問題;加強監督管理,著力解決國有資產監管效能“不高”的問題。

今年年初,山東也出臺了《關于省屬國有企業混合所有制改革發揮中小股東作用的指導意見》,通過發展混合所有制經濟,著力解決產權“結構”不優問題,并在全國范圍內首創“中小股東制”,并選取58戶作為首批試點。資料顯示,12戶企業已進入實施階段,資產證券化也正加快推進,有7戶企業正在排隊,力爭年內實現上市,爭取2020年年底前省屬企業國有資產證券化率達到60%以上。

去年,山東省國資委制定了優化企業組織結構、壓縮管理層級的意見,提出省管企業到2018年底前,管理層級原則上壓縮到三級以內,法人單位減少20%以上。而在昨天會議上提出,國有企業實質性管理層級原則上壓縮到三級以內,力度明顯升級。

在國有企業“減負”方面,會議提出,2018年基本完成“三供一業”(供水、供電、供暖和物業管理)分離移交。通過觀察,也不難發現,國有企業的確社會負擔沉重,例如省管企業中僅煤炭、鋼鐵企業就有“三供一業”、社區等企業辦社會職能機構600多個,每年承擔的辦社會職能費用和企業離退休人員統籌外費用近60億。 解決這些歷史遺留問題,勢在必行。

我們都知道,國企國資是塊大蛋糕,對于山東省來說,更是不可或缺的一部分,而如何使這塊蛋糕在供給側改革和新舊動能轉換的大環境下越做做大,我們拭目以待

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